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為應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，推動(dòng)安溪縣老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，健全安溪縣養(yǎng)老服務(wù)體系，2017年12月26日，安溪縣人民政府正式印發(fā)了《“十三五”安溪縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（安政綜〔2017〕222號(hào)），現(xiàn)解讀如下：

一、擬寫依據(jù)

1、《福建省老年人權(quán)益保障條例》；

2、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”福建省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（閩政〔2017〕28號(hào)）；

3、《中共泉州市委 泉州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（泉委發(fā)〔2017〕16號(hào)）；

4、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見的通知》（泉政辦〔2017〕119號(hào)）；

5、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”泉州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（泉政文〔2017〕146號(hào)）；

6、《中共安溪縣委 安溪縣人民政府印發(fā)關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（安委發(fā)〔2017〕10號(hào)）。

二、擬寫過程

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”福建省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（閩政〔2017〕28號(hào)）和《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（泉政文〔2017〕146號(hào)）要求，安溪縣老齡辦牽頭擬寫了《“十三五”安溪縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》。11月份，安溪縣老齡辦征求了縣老齡委30個(gè)成員單位的修改意見，各部門認(rèn)真審閱，其中縣人社局、旅游局的提出2條修改意見，安溪縣老齡辦予以采納，其他28個(gè)部門均沒有修改意見。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分四大部分。分別是：

第一部分：規(guī)劃背景。一是“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展成就；二是“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展背景。

第二部分：指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

第三部分：主要任務(wù)。（一）健全老年社會(huì)保障體系。一是完善社會(huì)保障制度；二是加大兜底老年人救助力度；三是完善特困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度；四是發(fā)展老年人社會(huì)福利。（二）醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)老年醫(yī)療保健服務(wù)；二是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。（三）健全養(yǎng)老服務(wù)體系。一是建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；二是建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施示范站點(diǎn)；三是培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織；四是大力推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)；五是統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；六是大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)；七是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；八是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化管理。（四）加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)。一是弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德；二是改善老年人居住環(huán)境；三是全面實(shí)施老年人優(yōu)待政策。（五）豐富老年精神文化生活。一是鞏固老年教育發(fā)展成果；二是強(qiáng)化老年文化發(fā)展；三是加強(qiáng)老年體育健身工作；四是推動(dòng)養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）規(guī)范老年社會(huì)組織建設(shè)。一是引導(dǎo)基層老年社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展；二是加強(qiáng)老年社會(huì)組織自我管理。

第四部分：保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是健全體制機(jī)制；三是完善投入機(jī)制；四是強(qiáng)化督促檢查。

四、主要指標(biāo)

指標(biāo)說明：上述28項(xiàng)指標(biāo)全部來自市政府規(guī)劃指標(biāo)要求。

五、新增資金投入測(cè)算

本規(guī)劃涉及的需要財(cái)政投入的項(xiàng)目均來自《中共安溪縣委 安溪縣人民政府印發(fā)關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（安委發(fā)〔2017〕10號(hào)）。經(jīng)測(cè)算，本《規(guī)劃》出臺(tái)后，縣財(cái)政每年需新增投入約1665萬元。

（一）P6，完善社會(huì)保障制度，建立高齡老年人保險(xiǎn)制度，為80周歲以上老年人購(gòu)買每人每年30元的意外傷害險(xiǎn)，從2018年起每年預(yù)計(jì)投入70萬元。

（二）P7，發(fā)展老年人社會(huì)福利，2018年起，實(shí)現(xiàn)全縣80周歲以上的高齡老年人均可享受高齡津（補(bǔ)）貼，從2018年起每年預(yù)計(jì)投入1350萬元。

（三）P18，加大對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)配套資金的投入，縣財(cái)政按老年人口每人每年10元以上標(biāo)準(zhǔn)安排。原來已按老年人口每人每年5元標(biāo)準(zhǔn)安排，從2018年起每年預(yù)計(jì)新增90萬元。

（四）P18，健全體制機(jī)制，縣政府通過購(gòu)買服務(wù)的方式，在每個(gè)社區(qū)設(shè)置1-2名社區(qū)助老員，從2018年起，每年預(yù)計(jì)投入155萬元。